壯大富民興村產(chǎn)業(yè) 提高服務(wù)群眾能力水平（深度關(guān)注）

2021年12月，中央政治局常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題研究“三農(nóng)”工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“‘三農(nóng)’工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊提高‘三農(nóng)’工作本領(lǐng)?！?/p>

大政方針確定后，干部是決定因素。保障糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果……做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”這個(gè)基本盤(pán)，對(duì)于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境具有特殊重要意義。而做好這項(xiàng)工作，離不開(kāi)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、本領(lǐng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

“三農(nóng)”領(lǐng)域涉及面廣，新情況新問(wèn)題多，與群眾切身利益息息相關(guān)，干部沒(méi)有幾把“刷子”是不行的。廣大“三農(nóng)”干部必須提升工作本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性，當(dāng)好群眾的“領(lǐng)頭雁”和“貼心人”。

提高發(fā)展本領(lǐng)，壯大富民興村產(chǎn)業(yè)

冬日暖陽(yáng)。清江邊，湖北建始縣景陽(yáng)鎮(zhèn)白果樹(shù)村柑橘園里碩果累累，紅彤彤的一片。村民劉子安正與客商一道采摘柑橘，笑容掛在臉上。

清江水好，柑橘汁多味甜。劉子安去年種了15畝柑橘，年收入超過(guò)10萬(wàn)元，蓋起了4層小洋樓，日子跟橘園一樣紅火。

小小柑橘成為助農(nóng)增收的“金果果”，得益于村干部的主動(dòng)作為。近年來(lái)，白果樹(shù)村兩委班子用好資源稟賦，在咨詢(xún)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家并充分調(diào)研后，引導(dǎo)村民栽種柑橘、柚子等1000多畝。去年底700畝進(jìn)入豐產(chǎn)期，鮮果產(chǎn)量180萬(wàn)斤，全村年收入達(dá)600多萬(wàn)元，脫貧攻堅(jiān)成果愈加堅(jiān)實(shí)牢固。

“‘三農(nóng)’干部抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要學(xué)會(huì)‘吃透兩頭’，既精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)中央精神，也充分結(jié)合村居民情，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)謀篇布局，切忌貪大求快?！苯ㄊ伎h委書(shū)記張淵平說(shuō)，縣里堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，一方面引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)家和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人給“三農(nóng)”干部傳經(jīng)送寶，另一方面組織干部外出考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)民要富裕，歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)不是照搬照抄，不能“一窩蜂”往上擁，必須注重差異化，形成特色產(chǎn)業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

浙江紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村是有名的“花木之鄉(xiāng)”，全村95％以上勞動(dòng)力都從事花木產(chǎn)業(yè)。這幾年，不少城里人周末喜歡到近郊旅游。村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任劉建明帶著村兩委班子到上海、杭州等地考察學(xué)習(xí)，集思廣益，打造農(nóng)、文、旅融合的“親子教育+農(nóng)旅研學(xué)”模式，契合了中小學(xué)生教學(xué)研學(xué)需求。自去年國(guó)慶節(jié)以來(lái)，到村里觀光、研學(xué)的游客和學(xué)生超過(guò)5萬(wàn)人，村集體經(jīng)濟(jì)增收200余萬(wàn)元。

“在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)一定要因地制宜、尊重市場(chǎng)，注重差異化，做決策絕不能拍腦袋、憑感覺(jué)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱說(shuō)，“‘三農(nóng)’干部要充分理解產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵，掌握特色產(chǎn)業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，提前做好調(diào)查研究，優(yōu)化空間布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從而培育建立起現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

提高群眾工作本領(lǐng)，精準(zhǔn)滿足群眾需求

我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱(chēng)職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。

和農(nóng)民同坐一條板凳、同說(shuō)“一家話”……“三農(nóng)”干部工作要接地氣，就必須拜農(nóng)民為師，不斷提升做群眾工作的本領(lǐng)；還應(yīng)注重搭建平臺(tái)、優(yōu)化機(jī)制，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“有人提出村里一塊自留地亂糟糟，我們整理了土地，支起了竹籬笆，建起了圍墻，現(xiàn)在美觀多了?！闭憬瓕幉ㄊ斜眮鰠^(qū)大碶街道城灣村黨總支書(shū)記葉鋒在年終“結(jié)賬”現(xiàn)場(chǎng)向村民匯報(bào)……村里有問(wèn)題，村民共治理。北侖區(qū)探索以“定賬、履賬、核賬、結(jié)賬”為內(nèi)容的村干部“對(duì)賬理事”制度，通過(guò)上級(jí)“派”、班子“謀”、村民“說(shuō)”等方式，匯總建立“黨建、發(fā)展、民生”三本賬單，對(duì)賬明責(zé)，履職盡責(zé)。

群眾工作點(diǎn)多面廣，干部“打亂仗”的話，效率低下，難以解決問(wèn)題。這就要求“三農(nóng)”干部服務(wù)群眾時(shí)提升系統(tǒng)謀劃、分解任務(wù)、狠抓落實(shí)的能力。寧波市北侖區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委兩新工委書(shū)記江智靈表示，“我們注重分解任務(wù)、下單履賬，并強(qiáng)化監(jiān)督、對(duì)賬考評(píng)，激勵(lì)村干部擔(dān)當(dāng)作為，提高村干部解決實(shí)際問(wèn)題能力，村民訴求也實(shí)現(xiàn)了‘條條有登記、件件有回音’。”

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建部副教授陶元浩認(rèn)為，“三農(nóng)”干部要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情開(kāi)展工作，常下基層、多去農(nóng)家，傾聽(tīng)他們的訴求和期盼，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，搭建基層治理平臺(tái)，不斷將黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)，惠及最廣大群眾。

重慶榮昌區(qū)把治理單元從村民小組調(diào)整至10—30戶(hù)的農(nóng)家小院，村民通過(guò)定期召開(kāi)院壩會(huì)說(shuō)事議事，同時(shí)由3至5名黨員、群眾組成小院理事會(huì)，負(fù)責(zé)院內(nèi)會(huì)議組織、民情收集反饋等工作，實(shí)現(xiàn)了“麻煩不出院，問(wèn)題不出村，訴求不出鎮(zhèn)”的治理效果。福建福清市推行“黨員領(lǐng)辦項(xiàng)目”模式，全市438個(gè)村共建立網(wǎng)格5200多個(gè)，網(wǎng)格內(nèi)每名黨員聯(lián)系3—5戶(hù)群眾，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋……

群眾遇到問(wèn)題有渠道反映，有機(jī)制解決。村民主人翁意識(shí)增強(qiáng)，積極投身鄉(xiāng)村治理，基層治理能力水平自然水漲船高。

增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，補(bǔ)齊能力短板

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

干部擔(dān)當(dāng)作為，事業(yè)闊步向前，各地在激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)上出實(shí)招硬招。

針對(duì)部分“三農(nóng)”干部缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際不夠了解，工作方法不夠接地氣等問(wèn)題，各地、各相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。建始縣抓住換屆契機(jī)，對(duì)新一屆村（社區(qū)）兩委成員全覆蓋培訓(xùn)，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，縣里精心打磨課程表，圍繞基層精細(xì)化管理治理、化解群眾信訪矛盾糾紛的工作能力、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興等基層工作需要展開(kāi)培訓(xùn)?！罢n程設(shè)置科學(xué)實(shí)用，教方法、補(bǔ)短板，讓我們抓工作有方向、有底氣！”一位參訓(xùn)的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記表示。

教育培訓(xùn)，打開(kāi)了干部眼界，讓大家更好把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵與要求，提升履職本領(lǐng)和能力。

在浙江，培訓(xùn)幫帶全面展開(kāi)，市縣黨委書(shū)記講第一課全覆蓋，16萬(wàn)名村社兩委干部5天集中培訓(xùn)全覆蓋，新任村社黨組織書(shū)記、相對(duì)后進(jìn)村社書(shū)記、新進(jìn)大學(xué)生導(dǎo)師幫帶全覆蓋。在福建，實(shí)現(xiàn)第一次對(duì)全省3300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職進(jìn)行全員培訓(xùn)，涉農(nóng)干部“造血”本領(lǐng)得到提升，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大力量。

此次村兩委換屆后，班子里多了年輕人、能人。福建省委組織部組織二處處長(zhǎng)王文認(rèn)為，不少新進(jìn)班子人員年紀(jì)輕、有活力，但也相對(duì)缺乏“三農(nóng)”工作知識(shí)儲(chǔ)備、工作經(jīng)驗(yàn)，在做群眾工作等方面能力不足，很有必要開(kāi)展教育培訓(xùn)?！耙煤绵l(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨群服務(wù)中心、黨員遠(yuǎn)程教育等線上線下陣地，分級(jí)、分類(lèi)、分批培訓(xùn)‘三農(nóng)’干部?！蓖跷恼f(shuō)，“還可以推行導(dǎo)師幫帶制，選定一些對(duì)黨的事業(yè)充滿感情、鄉(xiāng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的黨員干部作為導(dǎo)師，指導(dǎo)幫帶年輕鄉(xiāng)村干部，全面提升其能力本領(lǐng)?！?/p>

“干部如果不了解‘三農(nóng)’工作，工作就缺乏系統(tǒng)性，東一榔頭西一棒子，很難干成事?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻表示，“破除盲干、蠻干，組織實(shí)施科學(xué)化、精準(zhǔn)化的培訓(xùn)必不可少。同時(shí)，培訓(xùn)要有更強(qiáng)的針對(duì)性，必須結(jié)合干部和‘三農(nóng)’工作實(shí)際需求，補(bǔ)齊干部能力短板?！?/p>

各地還充分發(fā)揮“指揮棒”作用，精準(zhǔn)考核測(cè)評(píng)，倒逼干部提升工作能力。浙江紹興市柯橋區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部“領(lǐng)跑競(jìng)跑”工作實(shí)績(jī)賽比機(jī)制，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，通過(guò)逆向交流、改任職級(jí)公務(wù)員等方式逆向調(diào)整22人，實(shí)現(xiàn)了能者上、庸者下、劣者汰的良好格局。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年02月08日 19 版）